農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年5月21日發(fā)布關(guān)于《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》的公告，全文如下：
非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引
當(dāng)前,我國(guó)非洲豬瘟防控工作取得了積極成效,但病毒已在我國(guó)定殖并形成較大污染面,疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)依然較高,稍有松懈就可能反彈擴(kuò)散,必須建立健全常態(tài)化防控措施。各地要切實(shí)增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí),深入貫徹預(yù)防為主方針,在落實(shí)好現(xiàn)行有效防控措施基礎(chǔ)上,著力解決瞞報(bào)疫情、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問(wèn)題,全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化十二項(xiàng)工作措施。
一、組織開展重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)采樣檢測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場(chǎng)和其他高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行入場(chǎng)采樣檢測(cè)。落實(shí)到人到場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任制,做好入場(chǎng)抽樣檢測(cè)。對(duì)年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)開展一次全覆蓋檢測(cè),對(duì)年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)。
二、建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制。縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織對(duì)非洲豬瘟疫情實(shí)施包村包場(chǎng)監(jiān)測(cè)排查,確保不漏一場(chǎng)一戶。逐村逐場(chǎng)明確排查責(zé)任人,建立排查對(duì)象清單和工作任務(wù)臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)異常情況即時(shí)上報(bào)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要明確排查報(bào)告員,每天向包村包場(chǎng)責(zé)任人報(bào)告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽(yáng)性等情況。對(duì)不按要求報(bào)告或弄虛作假的,列為重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)戶,其生豬出欄報(bào)檢時(shí)要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報(bào)告。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實(shí)施本省份動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃,力爭(zhēng)8月底前在全國(guó)498個(gè)生豬調(diào)出大縣先配齊1萬(wàn)人的隊(duì)伍,努力做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動(dòng)物防疫專員。
三、完善疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制。基層相關(guān)單位和工作人員及時(shí)報(bào)告、果斷處置疫情是成績(jī),不得追責(zé),績(jī)效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級(jí)人民政府進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的好做法,對(duì)疫情報(bào)告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、阻礙他人報(bào)告等情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體瞞報(bào)的,依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任;對(duì)各級(jí)政府和部門瞞報(bào)或阻礙他人報(bào)告的,從嚴(yán)追責(zé);造成疫情擴(kuò)散蔓延的,從重處罰并予以通報(bào)。
四、規(guī)范自檢陽(yáng)性處置。養(yǎng)殖場(chǎng)戶自檢發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的,必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽(yáng)性且生豬無(wú)異常死亡的,按陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)處置,不按疫情對(duì)待,可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除,只撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬,其余豬群隔離觀察無(wú)異常且檢測(cè)陰性后,可正常飼養(yǎng)。及時(shí)報(bào)告檢測(cè)陽(yáng)性的,撲殺生豬給予補(bǔ)助;不及時(shí)報(bào)告的,不予補(bǔ)助,并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
四、規(guī)范自檢陽(yáng)性處置。養(yǎng)殖場(chǎng)戶自檢發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的,必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽(yáng)性且生豬無(wú)異常死亡的,按陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)處置,不按疫情對(duì)待,可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除,只撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬,其余豬群隔離觀察無(wú)異常且檢測(cè)陰性后,可正常飼養(yǎng)。及時(shí)報(bào)告檢測(cè)陽(yáng)性的,撲殺生豬給予補(bǔ)助;不及時(shí)報(bào)告的,不予補(bǔ)助,并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
五、健全疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,及時(shí)核查舉報(bào)線索,查實(shí)的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查,有關(guān)情況按月報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
六、建立黑名單制度。將瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測(cè)陽(yáng)性信息,以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入黑名單,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。特別是對(duì)惡意拋售染疫生豬的,一律頂格處罰,堅(jiān)決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報(bào)。
七、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)警示。建立養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,根據(jù)疫情形勢(shì)、生產(chǎn)安排、市場(chǎng)變化等因素,廣泛運(yùn)用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式,加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)警示。特別要提醒養(yǎng)殖場(chǎng)戶不要引進(jìn)價(jià)格異常便宜的生豬,不要采購(gòu)沒有動(dòng)物檢疫證明、運(yùn)輸車輛未備案、無(wú)耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬;生豬進(jìn)場(chǎng)后,嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負(fù)責(zé)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注生豬交易價(jià)格明顯偏低、保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理數(shù)量異常等情況,及時(shí)調(diào)查核實(shí)。
八、嚴(yán)格生豬出欄檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé),督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法申報(bào)檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真查驗(yàn)生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車輛備案情況,確保運(yùn)出生豬證物相符。出具檢疫證后,要及時(shí)上傳共享,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)可在線查驗(yàn)。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行為,對(duì)于個(gè)別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”,堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。
九、強(qiáng)化運(yùn)輸車輛備案和收購(gòu)販運(yùn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行生豬運(yùn)輸車輛備案制度,未備案的不得運(yùn)豬;實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的,立即取消備案。嚴(yán)厲打擊使用未備案車輛運(yùn)豬的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對(duì)生豬進(jìn)行檢測(cè),未檢出陽(yáng)性的就近屠宰,檢出陽(yáng)性的就地?zé)o害化處理并不給予補(bǔ)助。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門定期對(duì)生豬運(yùn)輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測(cè),檢出陽(yáng)性的,暫停備案;整改不到位的,一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心,建立健全車輛洗消管理制度。會(huì)同交通運(yùn)輸部門制定生豬運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)生豬收購(gòu)販運(yùn)單位和個(gè)人的管理,強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)管理。
十一、加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控。督促?gòu)氖虏∷镭i收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的單位和個(gè)人健全臺(tái)賬,詳細(xì)記錄病死豬來(lái)源、數(shù)量、處理量等信息,每天上報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要求無(wú)害化處理廠定期采樣送檢,調(diào)查檢測(cè)陽(yáng)性樣品來(lái)源。
十二、繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控?？偨Y(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控,建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測(cè)排查等制度。從2021年4月1日起,逐步限制活豬調(diào)運(yùn),除種豬仔豬外,其他活豬原則上不出大區(qū),出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后,經(jīng)指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)分階段開展非洲豬瘟凈化,創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū),提升綜合防控能力。
